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    游離于樓市正規軍之外的“小產權房”，由于部分人誤讀“建立城鄉統一的建設用地市場”這一改革信號，近期迅速升溫，“轉正”預期上升。這一預期漸長，導致各地對于“小產權房”的炒作風氣日漲，“小產權房”短期內出現跳價的現象。

    在這一背景下，日前國土資源部、住房城鄉建設部兩部門聯合發出緊急通知，明確要全面、正確地領會十八屆三中全會關于建立城鄉統一的建設用地市場等改革措施，堅持依法依規，嚴格執行土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，嚴格實行土地用途管制制度，嚴守耕地紅線，堅決遏制在建、在售“小產權房”行為。對在建、在售的“小產權房”堅決叫停，嚴肅查處，對頂風違法建設、銷售，造成惡劣影響的“小產權房”案件，要公開曝光，掛牌督辦，嚴肅查處，堅決拆除一批，教育一片，發揮警示和震懾作用。

    同策咨詢研究部總監張宏偉在與記者連線時表示，這有利于遏制“小產權房”風氣日漲跳價的現象。從近3至6個月短時間內來講，“小產權房”交易陷入“觀望”階段，在對于處理“小產權房”政策尚未明確之前，“小產權房”的交易將處于冷卻狀態。

    “小產權房”由于缺乏法律保護，隨著近年來房價的上漲，暴露出越來越多的糾紛。北京通州[最新消息 價格 戶型 點評]宋莊藝術家“小產權房”保衛戰，成為“小產權房”問題的典型案例。盡管面臨法律缺失帶來的風險，為何“小產權房”建設屢屢被叫停卻收效甚微？

    分析人士指出，主要在于城市房價持續上漲遠超普通居民的承受力，同時保障房建設體系尚不完善，難以滿足中低收入人群的住房需求，而“小產權房”由于地價低廉，沒有繳納相關稅費，房價較低，具有較強的競爭力。雖然我國三令五申購買“小產權房”不受法律保護，但是“小產權房”的價格優勢仍吸引了部分百姓購買。其中也不乏一些消費者存在僥幸心理，期待后期“小產權房”能得以轉變身份。需求的存在以及較大的利潤空間，為“小產權房”的生存和發展提供了空間，尤其在動輒每平米四五萬元的一線城市等房價上漲較高的地區，“小產權房”的價格優勢更加誘人。

    購買“小產權房”的消費者一般都是用來自住，鮮有投機者，因此，對“小產權房”的處置一直是一大難題。此次兩部門強調遏制“小產權房”，能否會根除這一現象，“小產權房”是否將從此退出歷史舞臺？

    市場人士大多認為，解決這一問題尚任重道遠。針對增量“小產權房”，通過加大執法力度來解決尚非難點，關鍵是如何處理存量的問題，挑戰不小。如果強拆則容易激化矛盾，畢竟“小產權房”的居住屬性，滿足了很多中低收入群體的住房需求。而“轉正”顯然沒有指望。隨著新型城鎮化的推進，迫切需要尋找到一條合適的道路，從根本上解決這一問題。

    張宏偉表示，就當前來講，在保障性住房體系還不能真正發揮其社會保障作用的市場背景下，一些大城市房地產市場價格高漲與“小產權房”并存的現象還將持續。“小產權房”的問題不是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的問題，而是整個住房市場保障體系的問題。尤其是在建立城鄉統一的建設用地市場推進城鎮化過程中，要首先著手解決“失地”農民的住房保障問題。

    如何解決“小產權房”問題，當前市場大多認為有兩種選擇：一是直接拆除“小產權房”，以杜絕類似事件發生。但是，這樣的操作面臨市場、社會等諸多風險，并不是最佳的方案。二是購房者補交土地出讓金等相關稅費從而使“小產權房”擁有合法的商品住房身份和地位。但是這一思路面臨諸多問題，購買“小產權房”的人大多經濟能力不強，無法承擔這一費用。并且近年來土地價格不斷上漲，遠非購買之初的水平，這一差價購房者更不愿意承擔。同時，交錢可以將“小產權房”合法化，這不僅涉及法律法規的問題，還會帶來一些不確定的風險。如果違法成本不是很高，那么有可能會導致更多集體土地上建設“小產權房”的大量涌現，“轉正”的操作過程中很可能為某些人提供了權力尋租的空間，易于滋生腐敗現象。

    此外，張宏偉還表示，地方政府可以購買大量“小產權房”，通過內部流程轉換使“小產權房”合法化，最終沖抵保障性住房的建設任務。但由于購買商品需求資金量比較大，有可能進一步為當前地方政府的債務問題雪上加霜，導致政府更加依賴土地財政解決當前地方債務的問題。

    權衡利弊，選擇最佳方案，各方正在探索中。一些城市包括北京、深圳等都在試點解決“小產權房”，把“小產權房”納入到保障房、公租房、經濟適用房系列，同時通過交一部分稅來加以規范。

    分析人士指出，從根本上來講，“小產權房”的出現乃至難以治理背后的根源還是“土地財政”的問題，不破除地方政府對土地財政的依賴，治理“小產權房”往往最終陷入“兩難困境”。

2013年11月25日 13:27來源：中新網 龐東梅